' t; h8 l: I4 z& h* a% A 5 T) S$ c2 q/ C. A3 g% Q
1 O3 c+ a) A G, R8 b 5 a( O. P" x. I/ S5 K, Z
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) j* [% |0 z; S0 `
第五章 公文起草第十六条 , Y9 @! s6 D7 p3 E$ Q8 |+ L! [
起草公文应当做到: 0 U4 S, }# d3 {* h
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
7 Z: x3 N, D9 h% b. I R (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
; J; w) P; G4 K, ]: S% z" d3 \ (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
8 T& J' O/ J8 X" o (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 3 p4 R6 V' w1 H8 \# }- H
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 7 x! C3 c$ z. K' q0 d
(六)文种、格式使用正确。 : v/ e Q; h7 d# {
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
8 b0 ]# d k0 ^- k 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 3 @9 d2 r' X/ A( i" u
第五章第二十五条 - l6 p. u, n" ?3 a0 ?+ ?7 b
草拟公文应当做到: 7 s% G" h+ B7 @$ O+ I6 M
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
' L# S" |! [3 K1 M (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
2 e+ b$ t% v, b# D: y (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
) C, e2 o, M! M; I! t) p6 H (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
, y7 _5 A( g. t/ e2 y (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 2 d0 W9 u5 v1 e& g
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
' Q$ J8 y _, | (七)应当使用国家法定计量单位。 ) o2 i1 b1 h7 ?9 g9 s! P2 E; N
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
$ k9 K% ^, ~: m (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
. j$ {3 r' q- f8 q 三、公文序号标点须知 ) x: |. F5 r- l/ o! b" O$ U
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
& L3 s# x: r# G Z' ?% s4 U/ u6 ` (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 # j1 U+ U8 ^! e
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 & G, m, e* ]+ X. @ h0 a; Q; G4 ~
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 * J' V4 A+ M2 l5 N' ]
四、其他注意事项 ; c& s3 v+ y# T3 W: s9 e
(一)关于汉字排序问题
1 h2 @$ P' O; @4 W" ? 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 2 r3 A- ~5 k! ?& t' ~
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
8 D& S; |8 z# j( W7 k 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 $ m: q0 m7 j& P* F7 @/ w
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 - V/ n9 X: Y- C7 t; a
3.省略号后不能再用点号。 & H, ^' v/ H, O
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
* F3 w% g2 q! X) T7 j& n 5.破折号错用 * l3 p# X( _5 n! Z, s8 S1 ^
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) / s4 t2 L3 W p1 b M8 o
40 —— 50 周岁 ( 错误 )1 u4 Q$ S* r% d- A. e d
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
2 E. @5 f( I6 D3 U$ j 70 —— 80 % ( 错误 )
) ^% b5 `- a9 U( j ; 70 %— 80 % ( 正确 )
6 |& Y4 ?) b6 C; [. Q- s$ n 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
" Q+ `& k) _% U. A$ |+ K. t 《 < 民办教育促进法$ D4 c" h$ z+ D
> 实施条例》 ( 错误 ) 2 X. H9 r. N5 N- c4 w+ w2 i% H
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
7 U# D& S' S, _) O7 Q- {+ F 7.该用引号或书名号而未用 4 [9 j* ]( Y- r) U. a) F, k* Y
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) ' H1 E9 x( n2 Q$ z
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
2 p) ^& u- @& I, m4 J, V 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
5 Y |& U, E8 E0 g! w 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
2 _; l9 F9 b' J- ~+ S; X7 D 8.公文发文字号错用小括号、中括号
9 R3 h( k! I- R3 y" m F 越政办 (2004)9号( 错误 ) \; i$ |/ i; V" F1 m2 s
越政办[2004]9号 ( 错误 )
6 i4 C: R$ T: \. \; r 越政办〔2004〕9号( 正确 )
1 s/ C. f7 d5 X; v (三)关于数字用法
% I' c% a1 q. \ 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 6 Q! k7 q& V+ `6 p4 B) B$ t% X
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
5 z! J! S9 d8 n8 D0 |8 B 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 5 B( V) x) P) Y8 U* {3 n
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 # `6 {2 O, d% }& a! B7 H5 k; k
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 * u& c7 c) x5 k! V4 j. t0 ~
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
- r. p* `$ J& v# A9 N (四)年份中“零”的使用问题 / i' L F5 e5 G' v0 g7 q- K. |+ ~* ^+ d
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
$ W: P) A. Y( R6 V+ i7 F& B+ |7 b 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
$ u* _3 I' |$ J5 n$ m 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 & W f: ^' y) C: x/ x
如;二○○五年(正确)
2 D5 c1 v V8 ` 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) $ ~4 N0 W$ @ F+ {- ~; D8 z/ q3 W
五、关于汉语拼音的使用
$ ~2 g0 N- {: O- e' {( d 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
* n# ^; L/ N4 s- W/ W4 g 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
7 L: z' N4 l ?6 | u! a% z 3. 词内连写,词间分写。
9 ~ c! U7 N/ A V 错误一 : 不分音节连写 / C+ e" Z* O, x/ y
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
, Y) S; U0 F" Y ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI . j* J: z7 @- _7 r% S
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 " n! p4 U. C7 m' n9 ~) R2 W
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
5 d0 S" i' d4 a# ?6 {# q ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI " [- R5 W8 F: [4 n
正确用法:拼音应以词为单位对应
. x9 d1 |& c" G3 s 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 / j. O0 O1 {$ E9 Z) v6 ?- S
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI . o9 q$ m$ k5 ?9 U% x
4.分词连写基本规则。 ) w7 i, d- Z3 B' \
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
% C9 p5 R% ?0 N/ G X 音节
2 L8 _) q0 J+ L8 Q+ s+ S0 O% B0 } yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 4 [: Y% m# b9 }. ?& q1 e% [
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 4 _/ j/ V' n0 q: ?
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan " b7 h7 V7 | l7 q" t
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui # w' _7 U9 ]+ h# E1 ]
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
; b7 C+ ~$ ?4 M+ S+ M j( }" ^4 e (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu / X \# c% _+ `2 Z% ?
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
0 }. `, e8 s I 其余分写。如:整理好
+ V% B0 D# r& k: t5 y8 I zhengli hao
' R. G- N9 c) d* N' x# H 5.短横在拼写中的使用。
" p/ Z; U* F- ?7 u' \/ H1 } 缩略语词 如:环保 huan-bao " i f- ` h! m4 }# o3 ~" }% I
中小学 zhong-xiaoxue
: C5 v) h. T4 a' v 约数 如:三五天 4 i5 X$ R5 M, n) b, D
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
0 }8 z6 D/ g: p- o) [7 \ 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
7 c4 B6 O5 L$ @5 B! D aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ! d. t. {# u4 c9 P& a
6.大写字母的使用。
/ u5 i( i9 t4 ?9 X4 b2 z, e (1)人名、地名等专名的首字母。如:
' X: a( ?% y4 L" @ 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
7 e. R( {3 \* c8 q7 [ c (2)一句话开头的首字母。
: w, {8 l/ l6 Y' `4 o' F; V (3)诗歌的每一行开头的首字母。
' ?; J3 D9 Y' g8 f3 D (4)标题可以全部大写.
) i5 E, t, u* g0 f+ ^- h7 s, h (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 1 t/ X: F* K% I8 v
公文标准格式(摘要)
4 |7 p# w1 x. D0 ^# O; l# H- h 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
: N! H1 L0 w/ J/ @ 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
. Z0 K( g0 w$ f, O 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
* k8 @" K" ?4 U K) C f; e 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 9 c0 k! M* q" B5 C- p! c
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
; ?! @; I9 V0 q6 R5 O# l: `, w4 r# k 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 " K8 r6 @2 m" i2 U0 J3 [
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 ' `* _* x% A* S4 ]. ?
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
1 A2 F+ H% P! x* x1 }7 f 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 * a7 |# u Q5 c" G& G
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
# h! M! d% [, e( a3 E# S4 u 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
$ D; w* S8 K' z e- c 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
8 X" \/ U6 d s/ v N! R5 I 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
7 R, J; l z/ b) d2 z3 j : m+ _# i7 j1 \: ]; G
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