GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 1 Y$ _6 P4 O# O! m

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
6 ]0 w: e' ]/ v1 z+ l( U3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
; ~3 Z+ {5 P/ k* B5 m  m5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
( S% s$ J: N) n

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
0 H8 d) C( @2 m. T6 V6.1  制版要求
6.2  印刷要求
' B  I' r. u6 `: W$ [+ x6.3  装订要求
# T0 I8 K" r$ p8 e8 N! c7 公文格式各要素编排规则
  Z7 ]9 _' f, u# F/ I7.1  公文格式各要素的划分
: Q( F& t$ X2 `7 V; D7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
# z( X# m, i) K4 @+ L       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
" g$ a+ G  t% f4 c. IGB/T 9704—2012
+ ?3 n4 J- _" B+ U/ k: M        7.3.5.5  特殊情况说明
5 h8 p0 W7 }7 ]: X! @0 B; [1 T7.3.6  附注
7.3.7  附件
4 \7 D( d1 F4 A1 ~% _; @* W: o7.4  版记
4 s+ }$ B/ ?3 F, i' K7 c( j8 U7.4.1  版记中的分隔线
* Z+ W; P6 ^# |5 x/ |" ~5 a, d7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
8 h; c" G# h1 M$ P. M9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
7 z5 o! Y7 m, O& U  \: c) |+ e10  公文的特定格式
10.1  信函格式
/ g9 R/ M* j1 p) }9 x% d' A10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
0 [+ j! P, k4 p: j+ Z; T, g
) v+ a$ ^- ]0 s5 ^, M$ m4 N
/ t+ X0 e) g6 u5 x7 l: z

  ~- R3 q5 z  {- C
, ]# P0 w2 N3 c3 V  N# c4 o. T

* l' m  v  T( l: ]4 j& j
( ]& x* p5 @6 E; K4 E
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- }* O. a) M" y

0 h6 I# v! J2 T) U. O0 h1 |
2 M% A$ l6 v" O0 q1 L' V
% \/ H+ t) l  z" u$ u! j- L7 Q
' `5 t$ w8 W9 p
$ P1 K: G4 B- G) ~/ X" c


! E5 R" u+ Z! S% v

; f1 D- z- {6 l
                                                                      GB/T 9704—2012

# K  n9 V/ q5 V4 D. h: ~

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
1 F8 q+ K) e1 j8 ?: `+ S. }    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
- T' s; e$ q% Z( K5 l1 Ue）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
6 D: L5 m# J  Z) j/ x- t       的编排进行较大调整；
# i. S/ T0 y# r- l. |    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
" m/ Y. G) ]  T    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
1 R) U% V/ M5 [- v8 i6 r    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
9 U6 P8 [0 E# Z5 }9 f    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
5 G' {  F3 I# Y( }
. ^( O! H4 i+ Y) K
5 k! U* y$ c) h" Z+ J; f1 u+ o0 M


6 S. \# u+ B, B
/ |3 X& z1 R0 Q



! C2 N* r. E3 y' H/ _                                                                     GB/T9704—2012

/ x9 }: f4 L2 J0 W/ ^1 I/ Z# L+ W

党政机关公文格式

& J$ Y+ r: T5 U  J" m6 r( j1  范围
* @' W$ m& V/ Q6 _# L4 ~( `' i1 N1 q
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
6 x- N6 f8 p" D- F+ h% Y6 ?    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
( o. @+ h( R7 _6 H# ]. V' Y使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2 l) M+ C  j5 n* m" |# D2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
3 Y( [4 t0 w5 ~2 s$ T$ s: D! g   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
! n7 c% O- d. y3 y/ X    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
9 D; y3 g4 g7 R   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

- l$ R7 L9 N8 I. e5 l3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
- k7 k* f$ G6 x3 }; R5 f* p) }3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
9 _* Y1 P' x/ a4 W    行  line
) _3 v& n) X- Y9 @9 V. v$ f; `标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

2 b- `, ^) v+ E) d! @公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
; R4 h/ c( _+ x
# U7 f  c- g! Y! U5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

) ^! n: l. N& m! V) n' E2 E9 @5. 1  幅面尺寸
5 M! Q; g; A9 o     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

7 }7 C3 O3 i* X6 ^! W5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
1 e$ g8 @+ k- R8 F$ A* K4 P
% v4 A5 N0 ?6 F0 F8 f5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
) p# X  m9 @- m9 x
  c* A( o: ~' H. F- L5.2.3  行数和字数
' w# |6 u2 P& X1 J& N
$ O( {* G! {! m, s* Z* q一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
, i5 ^' O* P# D6 }% V
' B$ c' z: N; |1 \5.2.4  文字的颜色
$ s% l0 N  z8 e4 H! X! w/ c
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
* F8 `# j. o- `$ f
6. 1  制版要求

$ W7 C2 u+ E7 O- Z& @, S6 ]版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
& W) z/ ]# |+ @$ J' v; _
6.2  印刷要求
' M3 _  ?7 ~1 _- ]( b7 a
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
9 Y& A8 u7 c: D" I  c3 Z( v( g
7 a- M7 T( w2 P  j6.3  装订要求
, U* p3 C2 ]- I# D3 [( \
6 e2 J0 M  o* E    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
  N5 v9 U: m# i3 \7 ?    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
' s- E9 e: h2 P. Q( A. w6 p( f7 k! G3 s. O    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
7 x2 l' a9 @$ `# c
2 h2 g5 C$ Z& o* j1 E7.1  公文格式各要素的划分
3 W/ n' T4 G/ q5 i. E- M3 j
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
, ?3 x7 H9 C4 s/ {, h6 x    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
: g+ G9 U! `+ g5 ~& j6 Z7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
6 b- ~8 @& Y: h2 y" S+ ^8 Z6 X7.2.2  密级和保密期限
; L  O) L, n7 T0 K  p
( B' ^6 Z" R% ^如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
1 {: D* \( G2 I" }8 u" o# a( {7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
! `$ W, g  H+ E- n
' E6 B, b$ s: d" W' Q由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
6 E( E- E5 Y& t5 [' \联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

. v  @4 t* o3 U7 W编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

' [8 Z2 C' }* Q5 z/ J, z由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
5 f6 ~0 @, b/ q* p  y) i1 ?如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
) F8 h6 g1 N9 A4 x9 _
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
' M  w- L9 {8 g7.3  主体
: Z$ @5 Z3 [5 N& m0 ^; _7.3.1  标题
$ C: p9 b7 [( C- A& [) e4 a6 d% x- g" l
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
' Y& O/ C! z$ L* u7 t
7.3.2  主送机关
$ ~& \( u& H8 x7 H: G
" P" s) w7 ~( l4 p; h5 h( B编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

+ O# M  B$ [/ {: m. m7.3.3  正文

/ A7 K) [5 P3 R公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

6 q2 E- l2 z. V+ ?: Y1 Q! F8 H如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
8 T* W- P' x0 f7 `
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

9 b8 c. h5 e# W7.3.5.1  加盖印章的公文
) F% H. H1 {; p) q" Q7 e! c, ~
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
4 L' ]( v/ j9 h( N联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

2 c3 L+ i; F! N4 c1 h- q    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
  k* w9 H8 |9 \! ]( C联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
5 Q9 C  Z7 r% ~$ I
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
8 m7 i2 O& G+ R0 i( |+ D    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

) Z" B- L  Y# [# H  _0 |7.3.5.4  成文日期中的数字

" M" F) a" C; r6 r; b, v用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
$ U6 b  @4 {0 ~2 e/ S' C+ F
& S0 P! b/ D# r/ i7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
9 {6 }* M& X+ E) A
' P) L3 e0 M" j/ k' [7.3.6  附注
; \0 Y+ }0 Q. @9 N
+ ], d8 _( K2 M0 J. j8 q+ O如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
/ _! X& a# }9 y  U
, a! g9 ~0 c' @  ^7.3.7  附件
# U$ u& V- C- Z! ?& T' C
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
2 E8 U! s7 ~1 S
7.4.1  版记中的分隔线

$ p! a+ X6 |" n! }7 B) A版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

  Q) H: q# r4 }. r9 ~    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

: b# E  @$ @; O0 s7 ~& @7.4.3  印发机关和印发日期

* E2 O9 \0 b3 J( `6 g    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
7 g* m. D- J/ k' V( S5 k, I9 v版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
& T' `9 ^3 \4 f- f7 T+ g
  ?$ `' S! {4 o' H1 ]+ A7.5  页码
' I9 |6 i* F, W7 ^$ w
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
2 K4 ?# x( D1 b4 d1 oGB/T 9704—2012
" B! N7 n, E0 e! c: d" r& ^8 n
* [5 J' y+ H; a& M8  公文中的横排表格
/ T3 z' R5 I6 J* L
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

# |2 s$ Q1 h6 u: D! p3 Y0 Q9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

. e" ^4 _( S! }4 s2 g" Z0 n公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
. L% U, u, w5 F
10  公文的特定格式
3 U- S6 F& Q% S! h' @/ _4 e
- D& t. `, y. @7 V, X& {" }1 W10.1  信函格式

/ A6 v9 a) P" w2 G' B. I# @    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
" d" b& F8 m$ W/ ]2 Y    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
8 x) ^- G1 }+ a1 h/ H    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
' }! b! Q- ~  J6 Z' Z    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
- f% a+ F1 _! M6 q4 }1 @5 j    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
( [3 M% V( E, A签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
7 i6 p2 V' G8 Y$ w  c5 S% F
10.3  纪要格式
' h2 e  N4 {$ l. j5 }5 H6 }
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
$ y+ E7 q1 [7 q    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
" I; p3 T- M; b! H6 S    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

' {- P' A" K! o$ d/ q11  式样

& E2 D+ U' I, P' c$ J    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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