起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。! }" [6 e& J: n8 {7 p
* U: `2 z7 V' r, X# i5 a 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。* e/ F; m/ m9 S1 Z { ]+ e
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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( ~7 e1 L# }; X1 X2 ~6 d, O9 a2 u 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:+ U' Z1 Q, {0 k1 e% y; W+ t: P- e
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一、2008年工作回顾
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: C, c5 Y8 O: O4 F! T先是经济社会发展五大特点:
2 Z, P8 T, w' @( f9 Z" u经济增长平稳较快,! l- K' O3 K& D) e
结构调整扎实推进,
/ ^2 @) S: p+ q7 b2 P/ {城乡统筹成效明显,
: `7 w+ d5 ]# v& `5 V群众生活继续改善,
0 w$ v A; s/ D8 n# C社会发展水平提升。. O6 r! D5 U& f1 z# y- j; N
紧接着是去年一年所做的主要工作:
) R# B( L$ W& G3 B+ x [( ?大力推动农业发展和产业升级,$ Y. R; s: _$ g3 h4 A3 |
着力强化招商引资和项目推进,
" y( D% w5 c/ k/ V扎实推进科技创新和环境保护,
2 z. A+ a) R% Y* _2 m切实加快新农村和中心城市建设,3 o! y5 | f$ E: m
努力促进民生改善和社会进步,1 H& `" g) V) g6 X! d+ N' [3 t
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
7 ]- h: A+ r5 [8 g/ C之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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/ d5 P" @4 n8 B" }) V/ U# S! i二、2009年工作总体要求6 ?7 ~/ R. ~ a4 j9 o) N
0 ?2 ~# |6 G# m1 j* T7 e2 s 形势分析。
( O/ d' V9 E3 z4 _8 b2 \# w7 ? 基本思路。
3 B/ [7 i& E; ^6 K+ ]+ ` 主要目标。
# Q; k: T0 m- l* | 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
& f! i F* u4 N 着力强基础,不断增活力;
3 T6 W J8 R% D& J; J 坚持重民生,全力促和谐;
% J$ @* w( \8 ]0 s* f 切实优服务,努力提效率。
) m& r8 W4 H y4 Y2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。4 ~$ |5 ~. ^/ p0 U: `* X7 |) Y
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三、2009年主要工作任务
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3 h; b. A3 o" ]5 H五大工作任务:/ K0 o- s. H7 x# Q; r
全力保持经济平稳较快增长,8 X2 x2 H* S" P, A+ W9 I* U/ |& C
加快推进经济转型升级,
. F6 m( R/ E# f d5 p! M' b$ ]8 X 不断提升城乡协调发展水平,# D( z6 R' {- B# N, O, V: m
$ N/ }* V7 k x) n+ `2 @& h- [ 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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